“針對(duì)工業(yè)園區(qū)偷排廢氣，環(huán)保部門監(jiān)測的時(shí)效性能不能提上來？”“建議合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，確保遠(yuǎn)離居民區(qū)和水源地?！?月16日，在平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)唐徠社區(qū)居委會(huì)會(huì)議室里，討論激烈。居民們熱議的，正是前不久提請全國人大常委會(huì)初審的《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》，而大家討論的這些意見，被立法信息采集員記錄下來，將經(jīng)平羅縣人大常委會(huì)歸納、整理后，向全國人大常委會(huì)法工委進(jìn)行反饋。
日前，我國第二部“法典”《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》向全國公開征求意見建議，作為寧夏唯一的“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)，受全國人大常委會(huì)法工委委托，平羅縣人大常委會(huì)積極發(fā)揮國家立法“直通車”的作用，動(dòng)員32個(gè)立法信息采集點(diǎn)、89名信息采集員、1100多名人大代表，利用一個(gè)月時(shí)間，通過多種方式廣泛收集群眾意見，將了解社情民意的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”廣布在各行各業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾全鏈條、全方位、全覆蓋參與立法工作。
“大家大膽發(fā)言，不要怕說錯(cuò)，有什么訴求都可以提出來?！痹谝庖娬骷剷?huì)現(xiàn)場，平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)人大主席黃飛鼓勵(lì)群眾們踴躍發(fā)言。發(fā)言的群眾各個(gè)底氣十足，發(fā)言有理有據(jù)，顯然“很有經(jīng)驗(yàn)”。黃飛表示，為收集到最接地氣的“金點(diǎn)子”，每逢接到國家立法項(xiàng)目需要征集基層意見的任務(wù)，平羅縣人大常委會(huì)安排各立法信息采集點(diǎn)采取“板凳會(huì)”“炕頭會(huì)”等形式，深入田間地頭、百姓家中，與群眾“拉家?！保诜煞ㄒ?guī)草案的立項(xiàng)、起草、調(diào)研、審議等立法全過程、各環(huán)節(jié)廣泛收集群眾意見?！叭罕娫V求被認(rèn)真記錄下來，更多急難愁盼被聽見、有回響，能夠直達(dá)立法機(jī)關(guān)，成為立法參考的素材，這讓咱基層老百姓很有成就感，群眾感受到，立法不再是遙不可及的國家大事，而是我們普通老百姓的身邊事，所以慢慢地，群眾學(xué)法守法的自覺意識(shí)也明顯增強(qiáng)了?！秉S飛說。
自2022年7月平羅縣人大常委會(huì)被全國人大常委會(huì)法工委確定為基層立法聯(lián)系點(diǎn)以來，3年間，共為國家30多部法律的立法修法項(xiàng)目征集建議700條，其中，有56條來自基層的聲音被吸納到立法、修法項(xiàng)目中。
為了更好地發(fā)揮“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用，有效地?cái)U(kuò)大輻射面、增強(qiáng)帶動(dòng)力，平羅縣人大常委會(huì)還充分發(fā)揮平羅縣緊靠黃河的區(qū)位優(yōu)勢，探索建立了“四省八縣”黃河灌區(qū)、“結(jié)對(duì)聯(lián)建”區(qū)域協(xié)同機(jī)制，與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古等省區(qū)的部分縣區(qū)共同承接意見征集工作，讓協(xié)同成員單位和更多人民群眾的意見建議通過國家立法“直通車”，便捷直通最高國家立法機(jī)關(guān)。在本次為《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》征求意見的工作中，平羅縣人大常委會(huì)便積極與陜西、甘肅、內(nèi)蒙古的部分縣區(qū)聯(lián)系，通過網(wǎng)絡(luò)征求意見建議。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)將基層群眾立法的聲音、法治的需求直接反映到立法機(jī)關(guān)、體現(xiàn)在法律法規(guī)起草中，將‘民言民語’轉(zhuǎn)變成‘法言法語’，使立法工作更接地氣、體現(xiàn)民意，為高質(zhì)量立法注入源源不斷的活力?？梢哉f，基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著國家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭系著基層群眾，是踐行全過程人民民主的生動(dòng)縮影和鮮活載體。”自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任王紅武表示，除了平羅縣人大常委會(huì)是國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)外，目前我區(qū)已設(shè)立24個(gè)自治區(qū)級(jí)、55個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)充分發(fā)揮“匯百家之言、集人民之智”的作用，為自治區(qū)人大常委會(huì)立法提供了許多有價(jià)值的意見建議，去年共對(duì)自治區(qū)制定和修訂的20部地方性法規(guī)，征集到意見建議3000多條，被采納200多條?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)見證了人大立法工作踐行全過程人民民主的鏗鏘足音，展現(xiàn)了全過程人民民主的蓬勃朝氣，在各級(jí)黨委、人大、政府和有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，我區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)邁入加速提質(zhì)的“快車道”。（記者 尚陵彬）
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