近年來，銀川市公安局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入貫徹落實“完善社會治安整體防控體系”部署要求，以“塞上楓橋”基層法治工作機制為依托，將治安保衛(wèi)委員會建設(shè)作為提升基層治理效能的核心抓手，通過“舊制新用”模式，持續(xù)完善治保委體系建設(shè)與運行機制，以“共建共治共享”為導(dǎo)向，積極探索新時代群眾路線實踐新路徑，把資源整合在中心、問題解決在基層、服務(wù)延伸到末端，推動社區(qū)警務(wù)與社會治理深度融合。
截至目前，全市577個村（居）實現(xiàn)治保委全覆蓋，組建巡防隊伍659支，發(fā)展治安保衛(wèi)員3.5萬余名，累計調(diào)處矛盾糾紛3000余起，協(xié)助查破治安案件150余起，為建設(shè)更高水平的平安銀川提供了堅實保障。
加強頂層設(shè)計，構(gòu)建制度規(guī)范體系
銀川公安結(jié)合基層治保委歷史沿革和規(guī)定，積極探索治保委建設(shè)運行體系機制，為治保委規(guī)范建設(shè)做好頂層謀劃。
針對基層群防群治力量存在職責(zé)不清、協(xié)同不暢等問題，銀川市公安局聯(lián)動銀川市委政法委高站位謀劃治保委建設(shè)路徑，牽頭出臺《銀川市村（居）治安保衛(wèi)委員會工作規(guī)范（試行）》，配套印發(fā)《工作手冊》和“十項提示”。明確社區(qū)治保委由10-13人組成、村治保委由5-10人組成，村（居）委會書記兼任主任，退役軍人任副主任，社區(qū)民輔警擔(dān)任政治指導(dǎo)員，形成“黨建引領(lǐng)、公安指導(dǎo)、群眾參與”的組織架構(gòu)。
遵循“突出重點、試點先行”原則，選取興慶區(qū)康平社區(qū)、永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村等11個社區(qū)（村）及企業(yè)開展試點。建立“每日調(diào)度、每周研判、每月總結(jié)”機制，對試點單位巡邏勤務(wù)進行32次點名調(diào)度，形成人員密集場所“動態(tài)巡防”、治安重點區(qū)域“定點防控”等工作模板。原隆村治保委創(chuàng)新“三送三問三到位”工作法，將移民安置區(qū)矛盾糾紛化解率提升至99.8%，相關(guān)經(jīng)驗在全市推廣。
探索建立“物質(zhì)+精神”雙重激勵模式，鼓勵治保委成員兼任人民調(diào)解員。嚴格落實“以案定補”政策，根據(jù)矛盾糾紛調(diào)解難度和成效給予補貼。依托新時代文明實踐站，創(chuàng)新推出“勤務(wù)換積分”機制。治保委成員參與巡邏、調(diào)解等工作可累積積分，積分可兌換生活用品、物業(yè)費、免費體檢等服務(wù)。
金鳳區(qū)治保委成員張某，累計參與巡邏82次、調(diào)解矛盾糾紛15起，通過積分成功兌換全年物業(yè)費。自激勵機制實施以來，表彰優(yōu)秀治保委成員26人，隊伍參與積極性大幅提升。
整合專群力量，提升矛盾化解能力
銀川市金鳳區(qū)長城中路街道治保委吸納外賣騎手組建“騎手義警”隊伍，騎手小王在送餐途中發(fā)現(xiàn)某小區(qū)樓道內(nèi)有可疑人員搬運電動車零件，立即通過“治保委工作平臺”手機APP上傳現(xiàn)場照片及位置信息，并詳細描述嫌疑人特征。迅速聯(lián)動長城中路派出所出警，當(dāng)場抓獲2名盜竊嫌疑人，成功破獲系列電動車盜竊案件7起，追回被盜電動車5輛。
西夏區(qū)興洲雅居治保委組織退休職工、老黨員成立“銀發(fā)巡邏隊”，每日分早、中、晚三個時段對小區(qū)周邊開展治安巡查。巡邏隊成員憑借熟悉社區(qū)環(huán)境、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患，通過常態(tài)化巡邏防控，該小區(qū)盜竊案件同比下降42%。
靈武市西昌街治保委以退休婦女為主體組建“靈州大媽”治保隊，開展“鄰里守望”行動。隊員們在日常嘮家常、串門過程中，積極宣傳反詐知識，累計成功勸阻電信詐騙案件23起，幫助群眾挽回經(jīng)濟損失15萬余元，切實守護群眾財產(chǎn)安全。
興慶區(qū)青山治保委運用“12345”工作法，成功調(diào)解一起持續(xù)3年的鄰里宅基地糾紛。該糾紛因雙方對土地界線存在爭議，多次發(fā)生口角沖突。治保委通過實地測量、查閱檔案、走訪證人，最終促成雙方達成和解協(xié)議。
創(chuàng)新體制機制，破解基層治理難點
銀川公安積極探索多元共治模式，推動治保委與社區(qū)警務(wù)、網(wǎng)格化管理深度融合，構(gòu)建起以派出所、綜治中心為“大腦中樞”，警務(wù)站（室）、村（社區(qū)）、治保委為架構(gòu)的社會治理運轉(zhuǎn)體系。
西夏區(qū)整合各方資源，培育出“老王說和室”“老兵調(diào)解團”“老肖調(diào)解室”等118個品牌調(diào)解工作室。積極協(xié)同286名“三官一師一員”巡駐村（社區(qū)），首創(chuàng)“坐診、約診、巡診、會診”四診工作法，前移防線供給優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。打造“平安文化·護苗”主題公園等法治陣地和“夏小陽”青少年法學(xué)院等線上平臺，依托“共享法庭”、社區(qū)“法治家園”等陣地，延伸法律服務(wù)觸角，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦。
借力“智慧城市”建設(shè)，在銀川市興慶區(qū)唐徠花園等智慧安防小區(qū)，治保委成員通過手機APP接收風(fēng)險預(yù)警信息。近日，系統(tǒng)識別某單元門深夜異常開啟，治保委成員配合公安機關(guān)當(dāng)場抓獲2名撬鎖嫌疑人，該小區(qū)盜竊案件同比下降75%。
依托寧夏社會治理基層綜合指揮平臺，橫向連通情指中心、“12345”、雪亮工程等系統(tǒng)平臺，縱向連通綜治中心、派出所、治保會、社區(qū)民警、網(wǎng)格員，打造集研判預(yù)警、指揮調(diào)度、督辦落實等功能為一體的綜治指揮體系，實現(xiàn)社會治安“一屏防護”，積極推動科技賦能成為新時代基層治理中的關(guān)鍵力量。
建立健全“警保聯(lián)動”機制，派出所定期向治保委推送警情數(shù)據(jù)，治保委根據(jù)警情信息開展針對性巡邏防控、隱患排查等工作，形成“信息共享、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理”的工作模式。治保委建設(shè)運行以來，打造出“一縣一品牌、一村一特色”的基層治理新格局，讓治保委成為“塞上楓橋”的重要載體。（寧夏新聞網(wǎng)記者 胡俊 文/圖）
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