2007年，寧夏出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），2015年進(jìn)行了第一次修正。2023年8月2日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《寧夏回族自治區(qū)地方儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例），共8章48條，自2023年10月1日起施行。此次修訂主要聚焦地方儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理等五方面重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步規(guī)范寧夏地方儲(chǔ)備糧管理，提升寧夏糧食儲(chǔ)備現(xiàn)代化治理能力和治理水平。
一、新修訂的《條例》主要有以下特點(diǎn)
一是對(duì)標(biāo)對(duì)表，健全體制機(jī)制。條例以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要論述和指示批示精神，準(zhǔn)確把握糧食安全責(zé)任制和糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)我區(qū)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等作出專章規(guī)定，明確自治區(qū)全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，建立自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）三級(jí)儲(chǔ)備制度，確保我區(qū)儲(chǔ)備糧管理于法有據(jù)。
二是立足實(shí)際，突出地方特色。條例緊緊圍繞寧夏儲(chǔ)備糧管理工作實(shí)際，針對(duì)目前我區(qū)儲(chǔ)備糧管理體制與實(shí)際情況不符、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且未動(dòng)態(tài)調(diào)整、儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求與國(guó)家規(guī)定不一致、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)建立三級(jí)儲(chǔ)備制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等作出制度安排，對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量要求和檢驗(yàn)制度、加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題作出專門規(guī)定，增強(qiáng)條例的針對(duì)性和可操作性。
三是關(guān)注民生，強(qiáng)化惠民利民。條例以人民利益為核心價(jià)值取向，積極回應(yīng)承儲(chǔ)主體訴求，全面貫徹落實(shí)國(guó)家“放管服”改革精神，取消“儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存資格”行政許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，修改儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)主體應(yīng)具備的條件，強(qiáng)化便民利民措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，滿足人民群眾所想所愿。
四是凝聚共識(shí)，堅(jiān)持開(kāi)門立法。在條例的修訂過(guò)程中，堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與立法的積極性、主動(dòng)性，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員來(lái)自人民、植根人民的橋梁紐帶作用，使條例更好地接地氣、聚民智，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《條例》還有以下幾方面亮點(diǎn)
一是明晰職責(zé)分工協(xié)同保障。為確保地方儲(chǔ)備糧管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同保障、分層監(jiān)管、各司其職，《條例》明確了監(jiān)管部門和承儲(chǔ)主體在儲(chǔ)備糧工作中的各自職責(zé)。明確糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息等財(cái)政補(bǔ)貼，并對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。同時(shí)強(qiáng)調(diào)自治區(qū)直屬糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)主體責(zé)任，其他承儲(chǔ)主體要對(duì)儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
二是全面推進(jìn)科學(xué)數(shù)字儲(chǔ)糧。為了進(jìn)一步提高地方儲(chǔ)備糧管理水平，在《條例》修訂過(guò)程中，堅(jiān)持立法應(yīng)順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理數(shù)字化智能化建設(shè)作出制度要求，明確規(guī)定縣級(jí)以上糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善糧食監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)鼓勵(lì)支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高綠色科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
三是加大違法行為懲處力度。新修訂的《條例》嚴(yán)格依據(jù)上位法規(guī)定，明確了針對(duì)承儲(chǔ)主體的九項(xiàng)禁止性行為并規(guī)定了相應(yīng)的罰則，提高了處罰額度，增加了處罰種類，加大了處罰力度。同時(shí)，明確了糧食和儲(chǔ)備行政管理、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，完善了監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查措施，形成監(jiān)管合力。（來(lái)源：自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局）
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