一碗熱飯，見(jiàn)證改革初心。銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)食堂，物美價(jià)廉的飯菜贏得居民夸贊，行動(dòng)不便的老人還能享受免費(fèi)送餐服務(wù)；
一間新房，彰顯改革溫度。告別環(huán)境臟亂差的出租房，搬進(jìn)位于寧夏固原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園的保障性租賃住房，務(wù)工人員黃睿直言“很有家的感覺(jué)”；
一份禮包，擦亮改革底色。喜獲“房土”兩稅減免106萬(wàn)元的優(yōu)惠，寧夏惟遠(yuǎn)新能源有限公司添置了新設(shè)備，開(kāi)足馬力趕訂單……
發(fā)展的“特寫(xiě)鏡頭”，彰顯出我區(qū)進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)勁動(dòng)力和良好成效。
改革映照出發(fā)展新印記，也傳遞出發(fā)展新使命。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，也是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話(huà)精神的關(guān)鍵一年。關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵作為，兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，自治區(qū)人大代表們聚焦為何改革、如何改、改什么？為寧夏答好“改革三問(wèn)”建言獻(xiàn)策，共謀高質(zhì)量發(fā)展。
為何改？以改革增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
當(dāng)下，我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展從“好”到“更好”的挑戰(zhàn)更大，加之技術(shù)、市場(chǎng)、需求等多重變革，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力倍增，諸多問(wèn)題亟待以破釜沉舟的方式解決。
政府工作報(bào)告多次提到“改革”一詞：突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引，全面深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革，全面深化國(guó)資國(guó)企改革，全面深化財(cái)稅金融改革……事關(guān)我區(qū)今后發(fā)展的要點(diǎn)，進(jìn)一步明確了下一步全面深化改革的主攻方向。
發(fā)展難題如何解決？以改革破題、增動(dòng)力，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑是“關(guān)鍵一招”。自治區(qū)人大代表、自治區(qū)發(fā)展改革委主任王漢武提到今年改革的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是扎實(shí)落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，排查歸集違背市場(chǎng)準(zhǔn)入清單案例，抓好全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。二是深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)“十項(xiàng)機(jī)制”，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例立法前期工作，建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。三是深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，持續(xù)推進(jìn)供水、供氣、供熱價(jià)格改革。做好煤電容量電價(jià)機(jī)制運(yùn)行情況評(píng)估，推動(dòng)煤電容量電價(jià)“能漲能降”，為打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
怎么改？破解高質(zhì)量發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)
改革就是要解決高質(zhì)量發(fā)展之痛點(diǎn)、疏通社會(huì)活力之堵點(diǎn)。對(duì)此，自治區(qū)人大代表、銀川市金鳳區(qū)區(qū)長(zhǎng)馮德旺深有感觸，去年，金鳳區(qū)針對(duì)轄區(qū)大型商業(yè)綜合體、中小學(xué)幼兒園等領(lǐng)域，歸集事項(xiàng)、人員、對(duì)象、裝備等要素，全面推行跨部門(mén)、場(chǎng)景式“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，受到企業(yè)一致好評(píng)。但在聯(lián)合執(zhí)法探索中，馮德旺發(fā)現(xiàn)還存在重復(fù)檢查、檢查標(biāo)準(zhǔn)不一、執(zhí)法人員素質(zhì)和理念有待提升等問(wèn)題。
“一家企業(yè)反映，一次檢查中反饋的消防通道堆放雜物問(wèn)題，多達(dá)16個(gè)部門(mén)反復(fù)檢查，讓企業(yè)苦不堪言。”馮德旺建議，自治區(qū)從制度上全面規(guī)范行政檢查行為，制定嚴(yán)格的檢查標(biāo)準(zhǔn)，從根本上為“什么應(yīng)該查、何時(shí)不該查”劃定紅線(xiàn)、立下規(guī)矩。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化檢查方式，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)檢查”的方式，建立層級(jí)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推動(dòng)“綜合查一次”落地，不斷提升企業(yè)“體感”，營(yíng)造“有事快辦、無(wú)事不擾”的良好氛圍。
變革的浪潮不會(huì)等待猶疑觀(guān)望者，也不會(huì)允許故步自封。政府工作報(bào)告提到“充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神”。首創(chuàng)，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。自治區(qū)人大代表、寧夏曉鳴農(nóng)牧股份有限公司董事長(zhǎng)魏曉明認(rèn)為，不論風(fēng)云如何變幻，要保持定力，堅(jiān)定不移做好自己的事。
如何做好自己的事？魏曉明表示，這些年不論是在東西部科技協(xié)作助力下企業(yè)研發(fā)水平大大提升，還是享受科技創(chuàng)新補(bǔ)助等利好政策企業(yè)少了“后顧之憂(yōu)”。得益于改革，去年公司成功開(kāi)拓香港蛋品市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)了從蛋種雞飼養(yǎng)到蛋品銷(xiāo)售的全鏈條覆蓋。
“當(dāng)下，從中央到地方都出臺(tái)了許多紓困幫扶政策，但我們有時(shí)還會(huì)遇到政策‘找不到、看不懂’的困惑?！蔽簳悦鹘ㄗh，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)靠前服務(wù)，以推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)為契機(jī)，搭建好政策惠企直通平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少跑腿”，同時(shí)主動(dòng)上門(mén)為企業(yè)服務(wù)，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，讓企業(yè)能快速、精準(zhǔn)享受到更多政策利好。
改什么？讓改革成果惠及每個(gè)人
以全面深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要融入宏觀(guān)的戰(zhàn)略視角，也要拿出微觀(guān)的民生考量。
老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。
過(guò)去供暖供水管道壞了沒(méi)人管，如今業(yè)委會(huì)安排修理工上門(mén)服務(wù)；對(duì)小區(qū)裸露地塊進(jìn)行規(guī)劃布局，整合閑置區(qū)域，解決停車(chē)難題……近年來(lái)，固原市原州區(qū)西湖路社區(qū)以群眾期盼為改革發(fā)力點(diǎn)，成立由社區(qū)黨總支、網(wǎng)格黨支部、樓棟院落黨小組、黨員中心戶(hù)組成的紅色業(yè)委會(huì)，主動(dòng)上門(mén)收集、研判、解決居民“微心愿”。
在多年的基層工作中，自治區(qū)人大代表、原州區(qū)西湖路社區(qū)黨總支書(shū)記馬瑩發(fā)現(xiàn)，社區(qū)治理就是要把社會(huì)各界資源統(tǒng)起來(lái)、沉下去、用得好，才能集中力量辦大事、辦好事、辦成事。她建議將社會(huì)公益組織、快遞從業(yè)人員等群體納入基層社會(huì)治理力量，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)基層社會(huì)治理從依靠政府到尋求多元主體的互動(dòng)合作，凝聚起群防群治的強(qiáng)大力量。同時(shí)邀請(qǐng)社區(qū)參與共建單位考核，倒逼共建單位加大社區(qū)治理參與力度，形成基層治理的強(qiáng)大合力。
持續(xù)深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先工程、居民增收致富工程、教育質(zhì)量提升工程、醫(yī)療健康保障工程、文體惠民利民工程、養(yǎng)老育幼服務(wù)工程、住房安居宜居工程、社保擴(kuò)面提質(zhì)工程……政府工作報(bào)告對(duì)今年的民生實(shí)事作出了詳盡安排。從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，更好托舉起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保褪歉母锏某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
接續(xù)奮斗的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們真抓實(shí)干、久久為功，眾志成城啃下改革“硬骨頭”，推動(dòng)更多改革發(fā)展成果惠及每一個(gè)人！（記者 姜璐）
專(zhuān)家評(píng)
以行動(dòng)和實(shí)干
抓好改革落實(shí)
北方民族大學(xué) 邢 媛
站在歷史的山巔回望，改革開(kāi)放始終是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了一系列部署安排，自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)隨即謀劃了一攬子落實(shí)舉措，寧夏的改革進(jìn)程全面加速、持續(xù)推進(jìn)。
今年的政府工作報(bào)告更是拿出專(zhuān)門(mén)章節(jié)，集中展示了過(guò)去一年我區(qū)強(qiáng)化改革開(kāi)放的高光亮點(diǎn)，“六權(quán)”改革、農(nóng)村集體“三資”管理等25項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，區(qū)屬?lài)?guó)企改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等任務(wù)順利完成，“高效辦成一件事”等21項(xiàng)重點(diǎn)改革全面落地，以改革穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、惠民生的力度、深度、溫度不斷增強(qiáng)，全社會(huì)的動(dòng)力、活力得到有效釋放。
2025年開(kāi)年之際，政府工作報(bào)告更是把重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放作為“六個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要組成部分，進(jìn)一步明確了“突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引”的實(shí)踐路徑。報(bào)告深入淺出，既有統(tǒng)籌好國(guó)家示范試點(diǎn)任務(wù)和寧夏特色改革的總體要求，也有對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制改革、國(guó)資國(guó)企改革、財(cái)稅金融改革等具體任務(wù)的逐項(xiàng)點(diǎn)名、逐個(gè)安排，進(jìn)一步全面深化改革的行動(dòng)和實(shí)干有了任務(wù)書(shū)、路線(xiàn)圖、時(shí)間表，必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的后勁與支撐。
改革走過(guò)千山萬(wàn)水，取得偉大成就，離不開(kāi)以行動(dòng)和實(shí)干抓好改革落實(shí)；改革要跋山涉水，開(kāi)辟?gòu)V闊前景，還要靠行動(dòng)和實(shí)干抓好改革落實(shí)。新征程上，廣大黨員干部要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，彰顯擔(dān)當(dāng)作為，為寧夏各項(xiàng)改革任務(wù)的順利推進(jìn)貢獻(xiàn)寶貴力量！
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